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027期2017年跑狗图创新发展模式 壮大集体经济 释

ʱ䣺2019-11-20

  农村集体产权制度改革的最终目的是壮大农村集体经济、增加农民财产性收入,实现集体、村民“双收益”。为此,石嘴山市要求农村集体产权制度改革在“改得好、用得好、管得好”基础上,进一步强化措施,推动改革实现“集体经济能发展、农民收入能增加、股份权利能实现”的目标。

  漫步在石嘴山市大武口区长胜街道办事处龙泉村,青砖灰瓦、老树、水车,房前屋后焕然一新,路两边的指引牌赫然醒目,游客穿梭其间,感受龙泉村的古朴与魅力。

  龙泉村依托贺兰山、明长城、山泉、古树等自然、生态、人文资源和“龙泉山庄”品牌带动,初步建成了集人文景观、餐饮住宿、娱乐游戏为一体的乡村旅游景区,走出了一条“农村集体产权制度改革+乡村旅游”同步发展的新路子。去年年初,龙泉村对村集体资产进行清产核资,成立大武口区龙泉美丽家园农民专业合作社,依托“村委会+合作社”的服务体系,将120亩田地流转给龙泉美丽家园农民专业合作社,打造龙泉村“开心农场”项目,预计每年营收近百万元。

  张红霞是龙泉村二队村民,她将自家四亩多地流转给了合作社,每亩地租金550元,每年可以收入两千多元。同时,她还与合作社签订了用工合同,负责6亩地的种植和管理,一年下来又是一笔不少的收入。

  通过农村集体产权制度改革,激活了农民各项财产要素,龙泉村闲置资源得到充分利用,分散资金得以整合,收入渠道来源不断拓宽,乡村治理体系逐步完善,群众从旁观者变成了旅游产业的参与者和经营者,获得了更多的财产权益。2018年,龙泉村接待游客超过14.7万人次,农民人均纯收入达到16900元。

  为有效推进改革,石嘴山市在全市行政村建立健全了村集体经济组织,按照有无经营性资产,分别成立了160个村集体股份经济合作社和33个经济合作社,选举产生了集体经济组织股东代表、理事会、监事会班子成员,实行村党支部书记担任农村集体经济组织理事会理事长,村两委班子其他成员担任理事会、监事会成员。构建了村党支部抓基层组织建设、村委会抓社会事务管理、村集体经济组织抓集体资产经营管理的农村治理与发展结构。

  市、县(区)先后出台了《发展壮大村级集体经济若干政策的意见》《村集体经济组织运行管理暂行办法》《村集体经济组织考核细则》,建立完善符合市场经济要求的约束与激励机制,增加村集体资产运营透明度,防止内部少数人控制和外部资本侵占,确保分配收益公平。约束机制保障了农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权,专业会计事务所对各村账面资金进行核查,确保了村集体资金规范管理和有效运行,保护集体资产所有者和经营者的合法权益;激励机制通过对有盈利的村集体考核,按照奖金总额不超过当年经营纯收益的20%、理事长奖金不超过奖金总额30%的比例,为经济合作社(股份)理事会和监事会成员发放一次性年度绩效奖,对各股东年底配发经营收益分红,调动监事会、理事会成员以及各股东的积极性、主动性。

  鉴于各村资源禀赋不同,资产多少不等,石嘴山市探索出特色产业带动、租赁经济发展、整合资金自主经营、027期2017年跑狗图,村企合作共同发展、盘活资源融合产业、人才引领带动等多种集体经济发展模式。

  大武口区潮湖村利用城乡结合部区位优势,大力发展废旧市场、钢材市场、返乡失地农民创业街等场地租赁产业,兴建农贸市场、宾馆、仓储设施等物业项目,自主经营、对外出租,走出了一条收益稳、风险小的经营路子。2018年,村民收入达14900元,村集体经济收入达到280万元。

  平罗县小店子村注册了以支部书记为法定代表人的金福源农业专业股份合作社,在自治区壮大村集体经济项目资金200万元的基础上,整合“好粮油”“稻渔养殖”“高质高效”等农业发展专项资金,流转1030亩土地,依托本村水稻种植优势自主经营,做大做强小店子村优质商品水稻和水稻制种产业,每年为村集体增加收入20万元。

  惠农区宝马村聘请石嘴山市宝马兴庆特种合金有限公司董事长魏创林担任“名誉村主任”,发展劳务产业,每年收入20万元。吸收宝马村兴业奶牛养殖专业合作社负责人吕凤龙为村党支部成员,助力村集体经济发展,采取村企协作奶牛入股托管模式,村集体经济年收入达到30万元。

  2017年以来,石嘴山市争取发展壮大村集体经济项目94个共计1.27亿元,对财政支农、政府拨款等9646万元项目资金折股量化,注入股份合作社发展壮大村集体经济。如今,在石嘴山市,农村集体产权制度改革盘活了农村集体资产,在增加村集体收入的同时,让村民心更齐、腰包更鼓、生活更美,产权制度改革也释放出更多促进乡村振兴的新动能。

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